Журнал “Децентралізація” Число № 12 (2018)

Теми номера:

• Повноваження об’єднаних громад у сфері освіти: огляд законодавства ‹
• Стан реформи децентралізації у Вінницькій та Закарпатській областях
• Тростянецька ОТГ на Сумщині забирає собі лікарню вторинного рівня

Мінрегіон оприлюднив березневий рейтинг областей щодо формування спроможних об’єднаних територіальних громад та реформи місцевого самоврядування. Сумська область – на 7 місці. У нас по суті створено 31 ОТГ. У квітні на вибори йде Андріяшівська ОТГ в Роменському районі, на жовтень – вже є Путивльська ОТГ, до якої приєднається Тернівська ОТГ Недригайлівського району.

До літа 2018 року Сумській облраді потрібно завершити процес внесення змін до Перспективного плану. Тому якщо перспективний план “затисне” міста обласного значення і навколо них будуть створені ОТГ, весь сенс розвитку міст і навколишніх територіальних громад пропаде. Тому що окремо місто і окремо громада не можуть розвиватися.

Вони розвиватимуться тільки якщо це єдина велика територія. У нас вже є негативні приклади, які не можна більше множити. На сьогодні вже всі визначилися: хто хотів створити громаду – створили, хто хоче – чекають цього закону. До того ж, що рада, яка прилягає до міста, сама зможе ініціювати приєднання.

Не місто ініціюватиме, а рада, яка прилягає до міста. Є міф, що громада, яка приєднується, не буде мати впливу. Але ж староста увійде у виконавчий комітет, а всі питання бюджету і землі проходять через виконавчий комітет. Є практики угод про співробітництво, які можуть укладатися між радою, яка приєднується, і містом.

Сумський “Центр розвитку місцевого самоврядування” готовий всім громадам допомагати з підготовкою та підписанням подібних угод. Зараз дуже багато чого залежить від принципової позиції Сумської облдержадміністрації та Сумської обласної ради, і розуміння необхідності доробити об’єднання у голів райрад та райдержадміністрацій в дуже короткий проміжок часу.

Попереду – старт президентської виборчої кампанії, часу обмаль, вікно можливостей для радикальних реформ на деякий час буде закритим.