Річний звіт Центру розвитку місцевого самоврядування. 2018 рік

Реформа децентралізації, яку в 2014 році мало хто з політиків сприймав серйозно, вистояла і показує гарну динаміку. Унікальність реформи в тому, що вона експериментально впроваджується у правовій рамці – “добровільність”. І в тому, що багато її недругів знаходяться у самій владі.

Проти реформи часто виступають мери великих міст, аграрне лобі, народні депутати на своїх виборчих округах, голови райдержадміністрацій, а подекуди і голови облдержадміністрацій.

І при цьому всьому, для провайдерів реформи децентралізації в областях – Центрів розвитку місцевого самоврядування – немає нічого драматичного. Всі шанси розкладені перед нами як карти. Нам все стало максимально відкрито і ясно. Це час відкритих облич, відкритих намірів і можливостей. І ми ними користуємося.

В 2018 році було нелегко, але “рубікон” перейдено. І надалі з реформою децентралізації буде асоціюватися успіх – голів громад, експертів, окремих політиків і міжнародних партнерів-донорів.

Потрібно визнати, що реформа децентралізації методично і світоглядно підготовлена чи не найкраще з усіх запроваджених наразі реформістських ініціатив. Ніхто не очікував, що вона зайде так далеко, а сьогодні порядок денний для її завершення можна зрозуміти тільки з політичної логіки дій основних політичних гравців. Навіть лідери парламентських груп і фракцій часто не розуміють, коли і чим ця реформа має завершитись.

Поки що ясно одне: нові місцеві вибори у жовтні 2020 року повинні відбутися на новій адміністративно-територіальній основі. 

В 2015-2017 рр. люди створювали об’єднані громади як своєрідні стартапи. Ризикували. На початку багато хто не розумів об’єму повноважень і відповідальності, які реформа на них покладає.

Ціна опору виявилася занадто високою, в деяких областях найбільшими противниками стали районні ради і районні державні адміністрації.

Проте варто відзначити, що реформа була широко проговорена в експертному середовищі. Це вилилось у досить сильний кістяк лобістів, які не дадуть нікому зробити відкат назад.

У цьому звіті є приклади як почали на очах відроджуватися деякі маленькі міста і селища. Навіть найменша децентралізація відразу перетворюється у якийсь неосяжний реальний комунальний добробут, якщо не змінювати вже обраний державою вектор розвитку. 

Україна, якщо давати їй можливості, здатна увійти до когорти розвинених європейських країн протягом наступних 20 років.

Дуже багато автошляхів за останній рік капітально відбудовано. Якщо так працювати і далі, ми не впізнаємо рідну країну за кілька років.

Ми – це могутня сила людей, об’єднаних ідеями, які хочемо реалізувати в цій країні. Люди довгої волі. 

Ми переконані, що українська версія модернізації – це довга децентралізація.

До початку реформи децентралізації – ми тільки втрачали.

Децентралізація ж дозволила розширити горизонти планування. Спочатку отримати можливості, а потім думати про свою відповідальність. Так працюють в усьому світі.

Ми працюємо для того, щоб у наших людей з’явилася потреба бути великими людьми. Щоб реалізовувати свої ідеї тут, у своїх громадах. Ми працюємо, щоб у керівників українських ОТГ сформувалося сучасне мислення, а потім – розуміння впровадження більш системних реформ в усій державі.

Річний звіт ЦРМС за 2018

ЩО МИ ЗРОБИЛИ СВОЇМИ РУКАМИ? 

  • За 2018 рік Центр розвитку місцевого самоврядування організував 8 407 заходів, в яких взяли участь 181 015 жителів українських громад. Це цілі блоки методичних навчань у сфері регіонального та місцевого розвитку, бюджетних питань та комунікацій, управління проектним циклом, організація діяльності новостворених ОТГ, надання послуг первинної медичної допомоги, освітніх послуги та міжмуніципальне співробітництво, просторового планування в об’єднаних громадах та земельні питання, управління культурою та безпека і цивільний захист
  • Ми багато займалися налагодженням комунікаційного діалогу з населенням щодо впрова- дження реформи децентралізації. Забезпечували вертикальні та горизонтальні механізми координації для впровадження реформ в усіх областях
  • Організували 91 прес-тур у громади
  • Провели 159 прес-конференцій
  • Підготували 6 898 публікацій в он-лайн медіа та 922 – у друкованих ЗМІ
  • Взяли участь у 264 радіоефірах та 662 телеефі- рах у студіях регіональних ТРК

Всі Регіональні центри мають тісні зв’язки з місцевими ЗМІ, радники на постійній основі залучаються під час обговорення та надання оцінок ходу реформи на шпальтах видань та програмах, які виходять на телебаченні.

Ми консультували 156 об’єднаних територіальних громад під час розробки ними довгострокових стратегій розвитку.

  • 305 ОТГ – у підготовці проектів на інфраструктурну субвенцію.
  • 234 ОТГ – у підготовці проектів міжмуніципального співробітництва.
  • 287 – у підготовці документів на модернізацію ЦНАП в рамках II Компоненту Програми “U-LEAD з Європою”.