Адреса:
7, Стецьківська вул., місто Суми, Сумська область, 40491, Україна
Адреса:
7, Стецьківська вул., місто Суми, Сумська область, 40491, Україна
Ideas shaping Ukraine’s future
Ideas shaping Ukraine’s future

“Коли ми починали створювати Краснопільську об’єднану територіальну громаду в рамках урядової політики децентралізації в далекому 2016, ми ставили планку високо: децентралізація – це передусім не про дрібниці, децентралізація – це філософія.
Це надання людям інструментарію обирати собі таку владу, яка має необхідні повноваження, ресурси та відповідальність і працюватиме в інтересах наших людей і за участі наших людей. Ми були переконані, що саме децентралізація зможе вивільнити енергію людей до кращого життя і дати поштовх до зростання у громадах”, – говорить голова Краснопільської селищної громади Юрій Яремчук.

Сьогодні нам усім – від голови громади до жителя найвіддаленішого старостинського округу, варто подумати про майбутнє – сформувати візію розвитку до 2030 року і почати робити конкретні справи для ефективного використання нинішніх ресурсів, аби вони формували умови для подальшого зростання ресурсів громади через зростання доходів домогосподарств, а не застрягти у дрібницях.
Викликів у нашій громаді сьогодні багато, передусім це – складна демографія, бідність жителів, неефективна місцева економіка, відсутність нового будівництва і прямих іноземних інвестицій, відсутність сучасних локацій для молоді, громада знаходиться на периферії (транспортній, економічного та культурного розвитку).
Водночас, ми вже багато чого модернізували за останні кілька років, але потрібно зробити в рази більше. Над новими задачами потрібно працювати нам усім! А інтереси громади – ми готові відстоювати на всіх рівнях!
Ми зараз переходимо до нового етапу реалізації можливостей, які були створені першим етапом реформи децентралізації у реальний розвиток нашої громади і всієї Сумської області. Цей новий етап уже не стосується перерозподілу повноважень і ресурсів, ми налаштовані на швидкий економічний розвиток і збільшення комфортності проживання для всіх жителів громади у найближчі роки.
Це перехід. Парадигма перерозподілу змінюється на парадигму зростання!
Але одночасно це і складний процес, який вимагає високоінтелектуальної віддачі, лобістської роботи, аналізу викликів та ризиків, оцінки реальних можливостей для фінансування, якісно нової роботи управлінського персоналу, формування практик згуртованості і відповідальності всіх за майбутнє.
Чи реально перейти до такого мислення і практичних дій? Чи не є це нездійсненною мрією? Ні! Це реальна потреба і ми точно досягнемо всіх поставлених Стратегією цілей!
Ставимо цю планку і досягаймо її.



Стратегія спрямована на економічний розвиток як процес стратегічного партнерства, який допомагає прискоренню зростання продуктивності місцевої економіки через стимулювання інвестицій у нові та існуючі підприємства з високим потенціалом до зростання, створення умов для цього розвитку на тривалий період.
Обґрунтування положень Стратегії розвитку громади здійснено на основі статистичних показників розвитку України, Сумської області, аналітичних досліджень і прогнозних розрахунків, чинних законодавчих і нормативних актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, місцевих органів влади з урахуванням міжнародних правових актів і міжнародних угод.
Розпорядженням селищного голови від 11.01.2021 року № 6 з метою розробки Стратегії розвитку Краснопільської селищної громади створено Робочу групу зі стратегічного планування за участі представників відділів селищної ради, депутатів селищної ради, керівників підприємств і установ, підприємців, представників громадських асоціацій, незалежних експертів.
У процесі розробки Стратегії консультанти Програми “U-LEAD з Європою” за підтримки Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ), здійснювали методичне забезпечення, експертний аналіз даних і результатів досліджень, отриманих під час здійснення процесу планування, забезпечували надання консультаційних послуг з питань, які належать до усіх аспектів стратегічного планування та розвитку громади.


Результати SWOT-аналізу
Учасники Робочої групи разом з залученими експертами провели SWOT-аналіз розвитку громади. Інформація та знання, отримані та впорядковані в процесі проведеної інвентаризації чинників, стали важливим ресурсом для подальшого аналізу економічного та соціального стану громади.
Проведений зовнішній аналіз – оцінка основних загроз і можливостей визначили зовнішнє середовище, а внутрішній аналіз – аналіз сильних і слабких сторін громади забезпечили визначення основних проблем розвитку громади.
Визначення сильних та слабких сторін відбувалося за наступними сферами: природно-ресурсний потенціал; економічний потенціал; інфраструктурний розвиток; науково-технічний потенціал; стан довкілля; трудовий потенціал; туристичний потенціал; просторово-економічний потенціал.
| Структура матриці SWOT (внутрішні чинники) |
| Сильні сторони |
| 1. Наявність унікальних природніх ресурсів – лісовий фонд, мисливські угіддя, велика частка чорноземів в структурі ґрунтів2. Найбільша кількість водних дзеркал у Сумській області (ставки, озера)3. Наявність технологічного і продуктивного агро-виробництва4. Громада розташована в доступній близькості до обласного центру – м. Суми5. Відносно екологічна не забрудненість всієї території громади (970 тис. кв.км)6. Наявність сильних спортивних традицій, клубів, індивідуальних спортивних успіхів на міжнародних та олімпійських змаганнях7. Успішний досвід співпраці об’єднаної громади з програмами міжнародної технічної допомоги (Угода мерів, ініціатива ЄС “Мери за економічне зростання”, Кусаноне, U-LEAD з Європою, SKL International, Програма розвитку ООН)8. Активна участь в національних асоціаціях місцевого самоврядування (Асоціація міст України, Асоціація ОТГ, Асоціація відкритих міст)9. Успішні проекти, реалізовані за підтримки коштів ДФРР, участь громади в проекті президента України “Велике будівництво” (опорна школа, ремонт доріг)10. Традиції кооперативного сільськогосподарського виробництва11. Висока якість і дотримання стандартів у надання адміністративних послуг, наявність мобільного ЦНАПу12. Реалізація успішних проектів по договорам міжмуніципального співробітництва13. Соціальні ініціативи (програми, складні життєві обставини) |
| Слабкі сторони |
| 1. Мала кількість майданчиків промислового виробництва2. Недостатній рівень підприємницької ініціативи3. Відсутність компаній з прямими іноземними інвестиціями4. Негативна демографічна ситуація в усіх населених пунктах громади5. Високий рівень безробіття, міграція найбільш активних людей у великі міста та закордон6. “Вбите” дорожнє покриття між населеними пунктами всередині громади7. Інфраструктурний “розрив”, в т.ч. надання комунальних послугах, між смт. Краснопілля та старостинськими округами8. Формування спільної ідентичності та цілісності об’єднаної територіальної громади ще в процесі становлення9. Повністю відсутнє нове будівництво житла та виробничих потужностей, домінування “вторинного” ринку10. Відсутність міст-партнерів у країнах Європейського союзу |
| Структура матриці SWOT (зовнішні чинники) |
| Можливості |
| 1. Створення виробничих кооперативів (молочного виробництва, сироваріння, інше)2. Розміщення лінії по збору, сортуванню та переробці ТПВ3. Залучення кваліфікованих лікарів за умови подальшого розвитку єдиного медичного простору4. Модернізація КНП “Краснопільська лікарня”, придбання додаткового обладнання, покращення надання медичних послуг, збільшення кількості пакетів від НСЗУ5. Створення школи-ліцею з розвитком професійної орієнтації6. Укладення міжмуніципальних угод співробітництва на спільне утримання закладів (Центр професійного розвитку педпрацівників, музична школа, інклюзивно-ресурсний центр, ДЮСШ, Центр дитячої та юнацької творчості)7. Залучення кредитних ресурсів від міжнародних установ (NEFCO) для термомодернізації КНП Краснопільська лікарня, інших проектів модернізації8. Системний ремонт дорожнього асфальтобетонного покриття у громаді за рахунок коштів державного бюджету9. Розробка проектів по ландшафтному озелененню10. Закладення молодих плодових садів (у формі комунального підприємства)11. Розвиток проектів “зеленого туризму”12. Вирощування посадкового матеріалу фруктових дерев, ягід з метою розвитку садівництва та переробки на території громади13. Збільшення туристів в урочищі “Образ”14. Вирощування, розведення та реалізація товарного прісноводного риборозведення15. Пошук інвестора та відновлення роботи ДП “Наумівський спиртовий завод”16. Розширення виробничих потужностей підприємства “Михайлівський вогнетрив”17. Ревіталізація старого промислового району “Сільгосптехніка” та створення на його місці “Red Field Industrial Park” (виробництво бетонних заводів, інших виробів машинобування та виробів з металу) |
| Загрози |
| 1. Зміна законодавства та/або технічних вимог до громад в частині укладення пакетів на надання вторинної медичної допомоги з боку НСЗУ2. Закриття гілки залізничного сполучення в межах громади з боку АТ “Укрзалізниця”3. Ініціатива з боку уряду щодо реструктуризації/закриття ДП “Краснопільське лісове господарство”4. Недофінансування з боку держбюджету програм розвитку по національній програмі “Велике будівництво”5. Втрата громадою права розпоряджатися землями с/г призначення за межами населених пунктів6. Погіршення екосистеми у громаді в частині доступу до чистої питної води7. Загострення ситуації на кордоні, що призведе до погіршення інвестиційного клімату8. Збільшення втрати (виїзд) активного населення, особливо робочих професій9. Деградація родючості орних земель, і як наслідок зменшення їх нормативно-грошової оцінки |
SWOT- аналіз показав, що у сфері малого та середнього бізнесу відсутні стимули і можливості розвитку підприємництва. Старі промислові майданчики віджили своє вже давно, а нові лінії впроваджуються надто повільно. Зафіксований низький рівень знань у людей стосовно енергоефективності та раціонального споживання енергоресурсів, екологічних знань та використання зеленої енергетики; низький рівень впровадження енергоефективних технологій в муніципальному секторі (освіта, охорона здоров’я, водопостачання).
У сфері охорони здоров’я спостерігається недостатній рівень сучасного матеріально-технічного забезпечення. У сфері освіти є нагальна потреба провести оптимізацію шкільної мережі, скоротивши у відсотковому відношенні видатки на її утримання з місцевого бюджету. В житловій сфері існує недостатній розвиток сучасних європейських технологій по роботі з побутовими та виробничими відходами; погана якість доріг між центральною садибою та віддаленими селами, невідповідність вартості комунальних платежів якості наданих послуг.
Незважаючи на це, громада має значний потенціал для розвитку. Громада має багату історико-культурну спадщину; перспективні локації для бізнесу у сфері “зеленого туризму” , інфраструктуру типу brown fields для відновлення промислового виробництва в центрі громади. Громада стала одним із лідерів Сумської області по впровадженню програми “Нова українська школа” (модернізація школи #1 як опорного навчального закладу). На базі цього освітнього закладу є можливість відкрити STEM-класи навчання цифровим технологіям, робототехніки, онлайн навчанню з іншими школами (в тому числі європейськими), зробити базу для патріотичного виховання молоді, інтеграцію зацікавлених жителів в нову систему територіальної оборони.
Краснопільська громада має ресурс для формування ефективних органів місцевого самоврядування, забезпечення участі жителів у розбудові спроможної громади, формування спільного бачення владою й громадою її майбутнього. А це значить, що місцева влада прагне створення громади європейського типу, яка відповідатиме критеріям спроможності, відповідальності та здатності самій планувати своє майбутнє на довгострокову перспективу.



Обґрунтування стратегічного вибору
Моделювання сценаріїв розвитку Краснопільської селищної громади було здійснено на засіданні Робочої групи зі стратегічного планування 25 травня 2021 року. Підставою для цього моделювання стало представлення учасникам результатів аналізу середовища та проведеного об’єктивного й суб’єктивного аналізу. Учасники засідання ознайомилися з інформаційною основою для планування розвитку територіальної громади у вигляді базового документу – “Профілю громади” (у доданому файлі). У цьому документі виконано аналіз кількості, якості та динаміки зміни ресурсів громади.
Вивчення громадської думки жителів громади дало можливість учасникам Робочої групи дізнатися про їх ставлення до органів місцевого самоврядування, проблеми, які вони вважають найбільш важливими, про їхні очікування та про плани на майбутнє.
Базові сценарні припущення:
Муніципалітетам в найближчі 2-3 роки буде обмежений доступ до зовнішніх запозичень. Потім доступ до кредитів має суттєво покращитися.
| Сценарій розвитку №1 (ІНЕРЦІЙНИЙ): “Хай все залишається так, як є” |
| – демографічна ситуація в найближчі роки залишиться без змін, погіршуючись в сільських територіях громади, при цьому вікова структура населення змінюється в бік скорочення працездатного населення та його “старіння”, що відповідно, призводить до зростання навантаження на працездатне населення– внаслідок скорочення робочих місць в реальному секторі більшість населення живе за рахунок індивідуальних підсобних господарств, торгівлі, послуг, бюджетних, пенсійних та соціальних виплат– сільські території продовжують занепадати через відсутність робочих місць та реальних джерел доходів сільського населення– сільськогосподарське виробництво повільно скорочується без відчутних інвестицій в модернізацію підприємств та підвищення рівня технологічності, що відбивається на рівні доходів населення громади– несприятливий підприємницький клімат та низька інвестиційна привабливість громади не сприяють зниженню рівня тінізації економіки, іноземні інвестори навіть не розглядають можливість інвестицій у громаду в коротко – та середньостроковій перспективі– внаслідок зростання доходів бюджету після об’єднання дещо покращуються окремі об’єкти інженерно-комунальної інфраструктури громади, однак розпорошення коштів по населених пунктах території не дозволяє створити кумулятивного ефекту, модернізація інфраструктури розтягується на довгі роки |
Даний сценарій демонструє, що за умов збереження основних тенденцій і незмінності базових припущень – не існує взагалі будь-яких можливостей для розвитку і якісних змін. Тому, члени Робочої групи висловили категоричне неприйняття описаного сценарію.
| Сценарій розвитку №2 (ІНТЕНСИВНИЙ): “Швидкі зміни і системні реформи – нові можливості” |
| – громада поступово формує свій новий імідж як інвестиційно привабливої території– внаслідок ефективної політики місцевої та регіональної влади громада залучає стратегічних інвесторів у сферу машинобудівної промисловості– економіка громади диверсифікується, стратегічні інвестори засновують високотехнологічне виробництво у нових видах діяльності– проекти розвитку громади активізують економічне життя всієї області, стали учасником національної програми “полюсів зростання”– активне залучення державних субвенцій та коштів з ДФРР разом з чітким планом модернізації інженерної та соціальної інфраструктури в середньостроковій перспективі значно підвищує рівень комфорту та покращує стан доріг у громаді– громада забезпечує потреби усіх категорій населення |
Ймовірність такого сценарію невисока, підтвердженням чого є тривала стагнація у політичній і соціально-економічній сферах держави, відсутність виразної зовнішньої політики, відсутність стратегії розвитку країни, а також відсутність контр-еліт у видимій перспективі, які змогли б змінити зазначені тенденції.
| Сценарій розвитку №3 (РАЦІОНАЛЬНИЙ): “До процвітаючої громади – поступовими, але системними змінами” |
| – цілеспрямована та злагоджена політика керівництва громади призведе до поступового припливу як внутрішніх, так і зовнішніх інвестицій– зручне економіко-географічне розташування громади сприятиме будівництву нових сучасних підприємств в нових галузях економіки із запровадженням новітніх інноваційних технологій на базі “Red Field Industrial Park”– SMART-спеціалізація громади стимулюватиме збільшення уваги до неї. У структурі економіки збільшить свою частку машинобудівне виробництво, а галузь сільського господарства суттєво модернізується– громада здійснюватиме інвентаризацію земель та сформує портфель привабливих інвестиційних пропозицій, активно просуваючи їх через брендінг нової сучасної громади– навколо ключового інвестора активізується інший бізнес, заповнюючи логістично-обслуговуючу нішу– громада розвиватиметься як спроможна (capable) суспільно-територіальна система; розвиток туристичної та рекреаційної сфери та сфери дозвілля призведе до притоку у громаду туристів і сприятиме розвитку малого та середнього бізнесу в сфері розміщення, харчування, спортивного та зеленого туризму– у громаді збільшиться чисельність працюючого населення за рахунок робочої сили з інших громад– громада перетвориться на спортивну громаду зі здоровим способом життя за рахунок створення спортивної інфраструктури за європейськими стандартами– у громаді покращиться рівень безпеки, вона стане більш гендерно-орієнтованою та комфортною для життя для всіх категорій громадян– громада через десять років – у 2030 році – стане однією із 70 лідерів українського місцевого самоврядування, яка напрацює свій рецепт успіху, ефективного управління та розумного економічного зростання, який можна буде мультиплікувати в інших регіонах країни |
Саме сценарій №3 (РАЦІОНАЛЬНОГО розвитку) став базою для формулювання Стратегічного бачення та Місії Краснопільської громади на довгострокову перспективу 2021-2030 рр.
На засіданні Робочої групи зі стратегічного планування 25 травня 2021 року дійшли висновку, що найважливішим для сільського розвитку насьогодні є подолання психологічної проблеми людей у сільських територіях, які у своїй більшості уже не хочуть нічого, і ні в що не вірять. Потрібна тривала, оригінальна, креативна робота з людьми, яка має здійснюватись малими кроками і давати видимий результат досить скоро.
При обґрунтуванні Стратегічного вибору розвитку громади до 2030 року окрему увагу всі приділили темі сільських територій та мобільності. Ми констатуємо серйозну проблему у доступності жителів сільських територій до послуг, які реально надаються у центральній садибі. І це не тільки охорона здоров`я. Це потреба купити товари довготривалого використання, це бажання відвідати концерт, побувати на дні селища, на фестивалі (це в основному стосується молоді), це доступ на ринок для того, аби дорожче продати вирощене-виготовлене у домашньому господарстві і таке інше.
В таких віддалених округах з низькою щільністю населення дуже слабким місцем є громадські перевезення. Маршрутки не їдуть у території, де мало пасажирів, не їдуть також навіть у випадку наявності пасажирів, але де надто розбиті дороги.
Як вирішити цю проблему? Швидких рішень тут немає, громада повинна розробляти і поступово впроваджувати ідеї, як таку мобільність збільшувати:
Всі ці ідеї можна реалізовувати (потрібні додаткові кошти місцевого чи державного бюджету, та/або участі громади в структурних проектах міжнародної технічної допомоги). Частково це послабить проблему доступності і збільшить мобільність людей. Проте на довшу перспективу потрібно запускати механізми підтримки самоорганізації людей у всіх старостинських округах. Це можуть бути виїздні школи навчання навикам водінню, це передусім для жінок 40+ та молоді, якої не так багато. Потрібно щоби якомога більша кількість сільського населення отримала права та навички водіння. Це дасть змогу багатьом сім`ям придбати вживані авта, і позитивно вплине на стан доходів домогосподарств, зменшить вживання алкоголю.
Наступним етапом може стати придбання автівки на кілька сімей. Використання її для поїздок за межі свого поселення по потребі та із попутниками також покращить доступність. Така система зараз активно розвивається у європейських містах. Ми можемо зробити так само у сільській місцевості. Пропрацювати детально кожну із ідей, виходячи із особливостей та потреб громади.
Темою, яка викликала найбільше дискусій під час обґрунтування Стратегічного вибору, стала спеціалізація громади.
В найближчі роки більшість українських громад визначаться зі своїми спеціалізаціями, з чим вони хочуть асоціюватись – чистими ланами чи потужним сільським господарством, промисловими зонами, спортом чи медичними центрами, центрами компетентностей чи фестивалями європейського масштабу. І почнуть розбудовувати свої спроможності та цементувати своє місце, викарбовувати свій профіль серед майже півтори тисячі територіальних громад в Україні. Усвідомлення свого вибору – це найкращий результат процесу розробки стратегії сьогодні.


Якою може бути SMART-спеціалізації Краснопільської громади в регіональному та загальнодержавному контексті? Питання виявилося дуже складним, але без відповіді на нього, не можна було створити реальний план стратегічного розвитку до 2030 року, який би систематизував вже зроблені зміни у громаді та заклав підвалини для наступного зростання.
Власне під час обговорення на робочій групі SMART-спеціалізації громади, і був зроблений остаточний Стратегічний вибір розвитку Краснопільської громади до 2030 року, який складається із двох складових.
Як і в більшості українських громад, у Краснопіллі була обрана для реновації стара промзона, якій потрібно дати нове життя, – brown fields, на якій потрібно буде додатково облаштувати територію технологічною інфраструктурою – підвести комунікації, відремонтувати приміщення, організувати охорону та зробити ремонт у гуртожитку, де зможуть проживати працівники цього парку, які приїжджатимуть на роботу з інших громад Сумської області.
Станом на липень 2021 року в Україні зареєстровано 47 індустріальних парків. Із них більшість – 29 – у комунальній власності, решта – у приватній, державній чи змішаній. Найбільше індустріальних парків – у Київській та Львівській областях.
Вигоду від створення “Red Field Industrial Park (RFIP)” матимуть практично всі сторони. Учасник(и) індустріального парку мінімізують матеріальні, інвестиційні, трудові та часові ресурси, тому що громада надасть у розпорядження багато в чому готовий виробничий простір; через проекти розвитку і фінансову підтримку ДФРР будуть підведені комунікації (електромережі та водопостачання); також можуть отримати супровідні послуги від керуючої компанії.
У свою чергу керуюча компанія отримає дохід від оренди землі і виробничих площ, обладнання та надання послуг. Вигоди для громади ще більш очевидні – нові робочі місця, активізація економічного життя, соціально-економічний розвиток територій, збільшення надходжень ПДФО до місцевого бюджету, можливість залучити у громаду схожі або дотичні бізнеси.
Для громади критично важливим є створення саме виробничої бази, яка дозволить збільшити кількість робочих місць, а не будувати складські та інші приміщення.
На цих двох напрямах Робочою групою і було прийняте рішення концентрувати зусилля громади на найближче десятиліття. Під цими пріоритетами (але одночасно в їх основі) лежить освіта, яка потребуватиме в наступне десятиліття особливу увагу, як в частині оптимізації шкільної мережі, так і пошуку нових моделей організації навчального, виховного та інших процесів. Потрібно доробити вже розпочаті зміни по модернізації шкільних приміщень та оснащенню необхідною технікою; стажування дітей та вчителів в містах-партнерах країн Європейського Cоюзу за ключовими напрямками; створення на базі опорного навчального закладу №1 у Краснопіллі мультифункціонального навчального і розвиваючого центру.
Школа має давати високий рівень освіти і навички для життя – від користування елементарними інструментами до основ програмування, школа має бути центром продукування ідей для розвитку, а обладнання лабораторій чи майстерень має бути доступним для інших членів громади і використовуватись для блага домогосподарств і перекваліфікації дорослих.
Іншими критичними проблемами, з якими Краснопільській громаді доведеться стикнутися в наступні роки, і які потребуватимуть пошуку рішень, є наступні:




Стратегічні напрями розвитку громади
Стратегічні напрями розвитку громади – це запланована і схвалена громадою “траєкторія” розвитку на найближче десятиліття, що має привести громаду до реалізації стратегічного Бачення.
На засіданні Робочої групи зі стратегічного планування 25 травня 2021 року було сформульовано п’ять Стратегічних напрямків розвитку громади та перелік Оперативних цілей, на основі яких були розроблені завдання і проекти реалізації:
Управління процесом реалізації Стратегії
Управління процесом реалізації стратегії здійснюється на основі принципів відкритості влади, залучення громадськості до планування та моніторингу, персональної відповідальності та координації дій. Адміністрування процесу реалізації стратегічного плану покладається на виконавчий комітет та відповідні структурні підрозділи Краснопільської селищної ради.
З метою координації дій розпорядженням селищного голови створюється постійно діюча Робоча група з управління впровадженням Стратегічного плану. До її складу входять:
Склад групи та персональна відповідальність за реалізацію завдань стратегічного плану визначається розпорядженням селищного голови. Засідання відбуваються не рідше одного разу на півроку.
До функцій Робочої групи належить:
Питання впровадження проектів і заходів Стратегії мають належати виключно до компетенції Робочої групи з управління впровадженням. Саме Робоча група з управління впровадженням Стратегії є відповідальним за забезпечення актуальності та реалістичності стратегічних і оперативних цілей та за їх досягнення.
Для моніторингу результативності та ефективності впровадження Стратегії розроблена система індикаторів.
Рівні моніторингу:
Підсумки моніторингу підводяться один раз на півроку у вигляді піврічних звітів. Фіксуються та аналізуються: а) ступінь виконання кожного завдання проектах; б) невиконані завдання, причини відхилення, пропозиції; в) дані за індикаторами, що відображають результат реалізації проектів; г) оцінка потреб у фінансуванні; д) пропозиції щодо вдосконалення діючої системи моніторингу.
Пропозиції з корегування Стратегії за стратегічними та оперативними цілями, проектами та завданнями можуть вноситися:
Члени Робочої групи з управління впровадженням Стратегії, повинні відстежувати, щоб Стратегічні напрямки й Оперативні цілі, завдання залишалися актуальними та реалізовувалися. Робоча група збирається з встановленою періодичністю (раз на півроку) для оцінки досягнутих результатів і внесення запропонованих змін. Проекти рішень щодо змін до Стратегії виносяться на розгляд ради громади.




Індикатори досягнення реалізації Стратегії
| Загальні показники (використовуються в моніторингових звітах Міністерства розвитку громад та територій України) | |
| 1. | Обсяги фактичних доходів місцевого бюджету на одного жителя громади (грн.) |
| 2. | Обсяги фактичних видатків місцевого бюджету на одного жителя громади (грн.) |
| 3. | Обсяги видатків на утримання апарату управління на одного жителя громади (грн.) |
| 4. | Обсяг капітальних видатків на одного жителя громади (грн.) |
| 5. | Рівень ротаційності бюджету (питома вага базової (+)/ реверсної (-) дотації у доходах (%) |
| 6. | Питома вага суми заробітної плати з нарахуваннями у видатках загального фонду (%) |
| Стратегічний напрям А. ГРОМАДА ДЛЯ ЛЮДЕЙ | |
| 1. | Кількість адміністративних та соціальних послуг, які надаватимуться в “Центр Дія” |
| 2. | Кількість консультацій з наданою допомогою від випадків домашнього насильства |
| 3. | Кількість годино-перевезень службою “Соціальне таксі” |
| 4. | Кількість підключених точок (домогосподарств) широкосмуговим інтернетом у старостинських округах |
| 5. | Кількість відвідувань (ip-адрес), прямих звернень до місцевої влади через комунікаційні сервіси нового веб-порталу селищної ради |
| 6. | Кількість наданих послуг (виїздів, консультацій) групою реагування “Центру безпеки громади” |
| 7. | Задоволеність роботою двома поліцейськими станціями в селах Угроїди та Рясне (звернення громадян, повідомлення голові громади, аналіз інформаційного поля) |
| 8. | Кількість виданих і реально використовуючих ID-карток жителя Краснопільської громади |
| Стратегічний напрям В. ЗДОРОВА ГРОМАДА | |
| 1. | Успішна робота з наявним пакетом послуг, підписаним з НСЗУ |
| 2. | Розроблені маршрути пацієнта (моніторинг їх кількості та ефективності впровадження) |
| 3. | Кількість пацієнтів, які перебувають у відділенні сестринського догляду Краснопільської лікарні (моніторинг наявності угод про ММС з сусідніми громадами по цьому напрямку) |
| 4. | Кількість та якість нових відновлювальних та реабілітаційних послуг |
| 5. | Кількість людей (в динаміці), які уклали декларації з сімейним лікарем на базі ЦПМСД Краснопільської селищної ради |
| 6. | Кількість консультацій, здійснених через систему телемедицини д лікарнями третинного рівня |
| Стратегічний напрям C. ПРОЦВІТАЮЧА ГРОМАДА | |
| 1. | Кількість нових робочих місць, створених на базі промислового парку “Red Field Industrial Park” |
| 1. | Сума інвестицій, вкладених в реновацію всіх об’єктів на майданчику промислового парку “Red Field Industrial Park” |
| 3. | Кількість створених робочих місць на відновлених підприємствах ТОВ “Наумівський спиртзавод” та ТОВ “Михайлівський вогнетрив” |
| 4. | Кількість висаджених саджанців дерев, кущів та квітів в новому плодівнику ДП “Краснопільський лісгосп” |
| 5. | Кількість створених робочих місць на допоміжних виробництвах ТОВ “Хвиля” |
| 6. | Кількість громадян, охоплених послугами зеленого туризму на базі інфраструктури у с. Тур’я, озері “Дідове” та урочищі “Образ” |
| 7. | Кількість підприємців, охоплених програмою підтримки місцевого бізнесу (моніторинг якості проектів) |
| 8. | Кількість саджанців, висаджених в рамках проекту “Фруктова мрія Краснопільщини” |
| Стратегічний напрям D. СПОРТИВНА ГРОМАДА | |
| 1. | Кількість вихованців та тренерів, які будуть задіяні під час роботи спортивних секцій на оновленому мультифункціональному спортивному стадіоні “Колос” |
| 2. | Кількість встановлених спортивних майданчиків у старостинських округах та кількість жителів, які будуть їх відвідувати для занять спортом |
| 3. | Кількість залучених жителів громади до реалізації програми підтримки ветеранського спорту |
| 4. | Кількість активної молоді, яка буде займатися на street workout майданчику екстремальними видами спорту |
| 5. | Кількість людей, які розпочали займатися на курсах скандинавської ходьби |
| 6. | Кількість відвідувачів (туристів, гостей громади) під час проведення щорічного етапу Чемпіонату України з кантрі-кросу (баггі-автомобілі) |
| Стратегічний напрям E. ІНТЕГРОВАНА ГРОМАДА | |
| 1. | Кількість кілометрів дорожнього полотна на території громади, де було капітально відремонтовано дороги місцевого значення |
| 2. | Кількість працівників заводу “4Build”, які зможуть отримати тимчасове житло в реконструювоному гуртожитку ПТУ |
| 3. | Кількість дітей шкільної мережі громади та їхніх батьків, які в цілому будуть задоволені рівнем освітніх послуг |
| 4. | Придбання додаткових шкільних автобусів, створення парку загальною чисельністю 16 одиниць |
| 5. | Кількість дітей, які будуть активно займатися в класі робототехніки та STEM-освіти на базі Краснопільської ЗОШ |
| 6. | Кількість встановлених LED-ліхтарів із сучасними освітлювальними технологіями у старостинських округах громади |
| 7. | Кількість нових модернізованих артезіанських свердловин для видобутку і доставки питної води |
| 8. | Загальна кількість відремонтованих водонапірних башт та прокладених від них мереж питної води |
| 9. | Кількість реалізованих проектів по впровадженню технологій енергоефективності з жителями громади |
| 10. | Кількість створених об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) |
Стратегічна екологічна оцінка Стратегії
На сучасному етапі розвитку суспільства все більшого значення у міжнародній, національній і регіональній політиці набуває концепція сталого розвитку (sustainable development), спрямована на інтеграцію економічної, соціальної та екологічної складових розвитку.
Одним з інструментів забезпечення сталості Стратегії розвитку Краснопільської територіальної громади стало застосування в процесі її розроблення Стратегічної екологічної оцінки (strategic environmental assessment (SEA). Це системний і запобіжний процес, що здійснюється з метою аналізу потенційного впливу на довкілля документів стратегічного характеру, а також з метою інтегрування результатів оцінки в процес прийняття рішень.
Під час роботи над Стратегією було створено окрему Робочу групу з проведення СЕО. В процесі роботи над документом приділялась увага оцінці екологічної ситуації у Краснопільській територіальній громаді та оцінюванню потенційного впливу стратегічних напрямків і оперативних цілей на довкілля.
Для забезпечення виконання СЕО було проведено три засідання Робочої групи, яка:
Робоча група з проведення СЕО співпрацювала з розробниками Стратегії, що дало можливість своєчасно передавати пропозиції, напрацьовані Робочою групою з СЕО, на розгляд розробників Стратегії та інтегрувати СЕО в процес розроблення Стратегії. Спільна робота надала можливість вільно обмінюватися інформацією та в робочому порядку вносити пропозиції та враховувати їх при підготовці Стратегії.
За підсумками СЕО було підготовлено “Звіт про стратегічну екологічну оцінку Стратегії розвитку Краснопільської територіальної громади”, який містить такі висновки:
З огляду на зазначене можна стверджувати, що розроблення Стратегії розвитку Краснопільської територіальної громади до 2030 року було проведено з урахуванням ймовірних впливів на довкілля та з прагненням мінімізації негативних ризиків. Реалізація Стратегії, за умови дотримання екологічних вимог, має сприяти збереженню довкілля та зменшенню антропогенного навантаження.
Такий підхід має забезпечити стійкий розвиток громади, яка поєднуватиме можливості розвиненої транспортної інфраструктури, відповідального бізнесу, цінних природних ресурсів та конкурентоспроможного людського потенціалу й дозволятиме покращити якість життя жителів Краснопільської територіальної громади.
Юрій Яремчук: “Якщо робиш реформи – доля тобі усміхається, а держава – допомагає” (серія інтерв’ю)