Децентралізація на Харківщині. Підсумки 2017 р.

Харківщина. Великий регіон з великими амбіціями. Важлива контрольна точка збереження миру та спокою на Сході України. Територія, яка дуже багато часу своєю столицею фактично вважала Москву, а сьогодні демонструє патріотичність на беззаперечну відданість Україні та її національній ідеї єдності.

Успіх реформи місцевого самоврядування та децентралізації на Харківщині – надважливе завдання, яке стоїть перед усією командою патріотично налаштованих харків’ян – влади, громадськості, місцевого самоврядування.

Зважаючи на непрості настрої населення на початку реформи у 2015 році, на розшатування ситуації з боку  “північного сусіда” та “ватні тенденції” – основним завданням було збереження спокою, забезпечення цілісності території та підвищення авторитету української влади в регіоні. Бо робити реформу та віддавати повноваження можна тільки тоді, коли впевнені в тому, що подальша стратегія розвитку цих територій буде на благо України. І це завдання було успішно виконане.

Що є

Сьогодні Харківщина виграла “війну за свідомість” основної маси населення. Є довіра, спокій та планомірний розвиток. І є перші результати реформи.

Станом на 1 вересня 2017 року в області створено 12 об’єднаних громад .

Старосалтівська селищна, Чкаловська селищна, Роганська селищна, Мерефянська міська, Нововолодазька селищна, Зачепилівська селщна, Коломацька селищна, Золочівська селищна, Малинівська селщна, Наталинська селищна, Малоданилівська селищна, Оскільська сільська.

Це вже 20 % від запланованої чисельності згідно до Перспективного плану формування територій громад. До речі, всього по Перспективному плану передбачається сформувати на території області 57 об’єднаних громад.

За оцінками експертів, Перспективний план формування територій громад Харківської області був визнаний одним із найбільш якісних та збалансованих. На Харківщині з самого початку на рівні області та експертного середовища домовилися притримуватися забезпечення спроможності громад.

70 % об’єднаних громад Харківщини мають кількість вище 10 тис. осіб. 30 % – вище 6, 5 тис. На Харківщині немає жодної громади чисельністю менше 5 тис. осіб .

Для нас дуже важливим було донесення даних ризиків до людей, які бажали створити громади. З великою повагою ставлюся до тих, хто все таки це зрозумів та зробив все можливе для уникнення даних ризиків у майбутньому.

Якщо аналізувати відповідність сформованих громад Перспективному плану, то спостерігаємо наступну тенденцію. Перші чотири громади утоврювалися із внесенням змін до Перспективного плану у частині конфігурацій. Старосалтівську ОТГ поділили на дві частини, але зберігаючи свою спроможність.

Така ж ситуація вийшла і з Чкаловською ОТГ. Одну велику Малинівську ОТГ розділили на 2 частини. Мерефянська ОТГ об’єднала більшу частину території, але по ній вносили зміни, бо тоді ще не було змін до Закону, які відкривали можливість обєднання не в повному складі з перспективою визнання спроможними. Роганська ОТГ повністю відповідала плану.

З прийняттям змін до Закону, які відкрили можливість приєднання на спрощених умовах, з рештою громад було вже простіше.

Зечепилівська, Золочівська, Наталинська, Малинівська об’єднані громади об’єднали більше 50 % населення згідно до Перспективного плану, отже не потребують внесення змін та можуть бути визнані спроможними відповідною постановою КМУ.

І лише дві – Малоданилівська селищна та Оскільська сільська – потребували змін. Малоданилівська селищна виділилася із великої майбутньої Дергачівської ОТГ, але має всі шанси на успіх. Відповідні зміни вже схвалили депутати на черговій сесії Харківської обласної ради. А Оскільська сільська “загітувала” на одну сільську раду більше, ніж передбачено Перспективним планом, отже, також потребувала змін і вже отримала схвалення сесії обласної ради.

Сьогодні чотири із дванадцяти об’єднаних громад перейшли на прямі взаємовідносини з Державним бюджетом України. П’ята – пройшла пері вибори у квітні цього року. Сім об’єднаних громад ідуть на вибори у жовтні цього року. Процес обєднання не зупиняється.

Стартували ще 10 потенційних центрів. Але чи дійдуть до завершення – покаже час. Серед запропонованих конфігурацій є і не великі, які не відповідають критеріям спроможності.

До кінця 2018 року об’єднаними громадами буде покрита більшість території Харківщини.

На другий план відійде змагання щодо темпів обєднання, а на перший план – критерії спроможності – обсяги бюджетів, доходи на одного мешканця, співвідношення видатків на утримання апарату до власних доходів, обсяги капітальних вкладень та рівень життя мешканців.

Зараз своїм надважливим завданням Харківський Центр розвитку місцевого самоврядування визначає виділення стратегічних пріоритетів розвитку кожної окремої території, як невід’ємних складових розвитку регіону, написання відповідних стратегій та пошук нових точок зростання для всіх об’єднаних громад. Бо успіх кожної окремої території забезпечує загальний успіх регіону.

Вже сьогодні розпочалася велика конкуренція об’єднаних громад за ресурси – кадрові, організаційні, ресурси міжнародної   технічної допомоги. І саме ця конкуренція зможе забезпечити швидкі темпи зміни якості життя на селі. Потрібно тільки цю діяльність правильно спрямувати .

Ми озпочали роботу над написанням спільно з громадами довгострокових стратегій місцевого розвитку.

Залучаємо до роботи у якості консультантів німецьких та польських експертів, які мають значний досвід в місцевому самоврядуванні та управлінні територіями.

Впевнена, що найближчі п’ять років будуть для України, для всіх її регіонів, визначальними. У нас є реальний шанс повністю змінити країну, і ми його обов’язково використаємо!