Сумська область – на третьому місці в Україні за кількістю укладених угод про міжмуніципальне співробітництво

Об’єднані територіальні громади, які утворені в Охтирському районі Сумської області вже не вперше застосовують інструмент міжмуніципального співробітництва. Наприкінці 2017 року Комишанська та Черниччинська сільські ради уклали договір у формі реалізації спільного проекту щодо придбання спеціалізованої техніки та обладнання для обслуговування доріг місцевого значення.

За цим договором громади стали переможцями у конкурсному відборі на отримання співфінансування з обласного бюджету за “Обласною програмою підтримки співробітництва об’єднаних територіальних громад на 2018-2019 року”.

Цьогоріч громади вирішили не зупинятись на досягнутому та продовжили партнерські стосунки у цьому напрямку. Так, у жовтні 2018 року між Комишанською, Грунською та Черниччанською сільськими радами укладено договір про співробітництво територіальних громад у формі делегування виконання окремих завдань у сфері контролю за додержанням законодавства про працю.

В 2109 році це дозволить громадам, об’єднавши зусилля, не лише зекономити фінансові ресурси на утримання персоналу, а й забезпечити ефективність виконання повноважень на території сільських рад, які делегували такі завдання.

На мою думку, це дуже розумний крок, оскільки в силу об’єктивних обставин у сільській місцевості та маленьких населених пунктах, де всі мешканці добре знайомі між собою, або навіть є родичами, бажано, щоб такі контрольні повноваження виконувала стороння і незалежна людина.

Найближчим часом Комишанська та Черниччинська ОТГ також планують укласти договір про співробітництво територіальних громад у формі делегування виконання окремих завдань у сфері соціального захисту населення. Відповідно до визначеної Законом України “Про співробітництво територіальних громад” процедури, 14 листопада 2018 року проект договору був схвалений на сесії Чернеччинської сільської ради.

Договором передбачається делегування Чернеччинській сільській раді виконання завдань з надання соціальних послуг особам похилого віку і інвалідам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного та денного перебування. Для виконання делегованих за цим Договором завдань утворено та функціонує Комунальна установа “Центр соціальних послуг” Чернеччинської сільської ради.

Стан укладення договорів міжмуніципального співробітництва між ОТГ в Україні станом на 15 грудня 2018 року. Дані: Мінрегіон України

Міжмуніципальне співробітництво – дієвий інструмент для вирішення спільний проблем громад у різноманітних сферах життєдіяльності. Тому дедалі більше громад використовують цей інструмент. Про це свідчать дані Моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування, який щомісяця проводить Мінрегіон.

Співробітництво територіальних громад в Україні внормували одразу після старту реформи місцевого самоврядування в 2014 році. З того часу, станом на 12 грудня 2018 року, вже 1 122 громад уклали договори про співробітництво. Взагалі по країні вже укладено 287 угод про міжмуніципальне співробітництво, з них – 24 у Сумській області. Найбільше співпрацюють у сферах ЖКГ, благоустрою, пожежної безпеки, освіти та охорони здоров’я.

В’ячеслав Негода, перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ звернув увагу на той факт, що у регіонах, де повільно проходить процес добровільного об’єднання територіальних громад, значно активніше користуються інструментом співробітництва.

“До прикладу, Полтавська область у рейтингу областей щодо формування об’єднаних громад – на 21 місці з 24 регіонів. Але в цій області майже півтисячі громад співпрацюють у багатьох сферах, оформивши це договірними відносинами. У Вінницькій області близько ста громад користуються інструментом міжмуніципального співробітництва. Харківщина також наздоганяє ці регіони. Досвід показує, що співробітництво є одним з перших кроків до подальшого об’єднання у спроможні громади. Тому хто досі побоюється об’єднання, може розпочати зміни в своїй громаді через співробітництво“, – сказав В’ячеслав Негода.

Співробітництво громад

Міста та села мають низку питань, які складно вирішувати самостійно. Наприклад – збір, утилізація та переробка сміття, забезпечення якісного централізованого водопостачання та водовідведення, ремонт та прибирання доріг, організація пасажирських перевезень, утримання пожежної охорони тощо.

Впоратися з цим легше, якщо співпрацювати – об’єднувати кошти і зусилля з сусідніми громадами, які в цьому теж зацікавлені.

Механізм такої міжмуніципальної консолідації передбачений Законом “Про співробітництво територіальних громад“, прийнятим у 2014 році.

З того часу сотні громад через укладання договорів про співпрацю поліпшили якість послуг, що надаються на їхній території.

Перелік договорів про співробітництво територіальних громад є ТУТ

Тепер, коли є успішний досвід, цей механізм починає користуватися ще більшою популярністю.

У розділі: практичні рекомендації, кращі практики, моніторинги та новини щодо співробітництва громад в Україні.