Основи просторового планування і управління земельними ресурсами в ОТГ на Сумщині

У Сумському “Центрі розвитку місцевого самоврядування”, що створений в рамках Програми “U-LEAD з Європою” та за підтримки Мінрегіону України, 22 березня 2019 року був проведений тренінг на тему:  “Основи просторового планування і управління земельними ресурсами в Сумській області”.

Захід організували для архітекторів та землевпорядників з ОТГ Сумщини для обміну досвідом розв’язання проблем управління землею та її ефективного використання.

Навчання провів Олександр Гнітецький, радник з просторового планування Житомирського підрозділу “Центру розвитку місцевого самоврядування”.

Після отримання землі від держави громади розпочали процес інвентаризації земель для пошуку вільних ресурсів, формування інвестиційних пропозицій та залучення додаткових коштів до бюджету.

“Програма тренінгу передбачала обговорення актуальних змін до низки законів, які регламентують діяльність громад у сфері земельної політики. Тому ми детально розібрали всі законодавчі зміни та визначили ключові переваги, які можна використовувати землевпорядникам  у своїй роботі”, – зазначив Олександр Гнітецький, радник з просторового планування Житомирського ЦРМС.

Належне просторове планування забезпечує сталий розвиток для життя та розвитку громади

Крім ознайомлення із основами просторового планування і управління земельними ресурсами, Олександр Гнітецький поставив за мету забезпечити можливістю фахової комунікації землевпорядників та архітекторів.

“Як показує досвід, більшість із них навіть не знайомі. Інколи кращий спосіб – порадитися із колегами і спеціалістами, які вже мають подібний досвід. Не потрібно, що кожна громада “вигадувала велосипед”. Громади, які об’єднались першими, вони все це розробляли, змінювали. Ті, хто об’єднувались пізніше, брали собі за основу лише позитивний досвід інших громад. Так само і земельні питання”, – говорить фахівець.

“Ми тільки готуємося до об’єднання, тому маємо розуміти той обсяг роботи по земельним питанням, який на нас чекає. Яким чином проводити земельний аукціон, законодавчі зміни, якими потрібно керуватися у своїй роботі”, – говорить Вероніка Данько, начальник відділу комунальної власності і земельних відносин Глухівської міської ради.

Децентралізація надала колосальні можливості для громад.

Але, за словами Олександра Гнітецького, більшість громад на практиці не знають як скористатися цими можливостями.

“Переломний момент – ДАБІ [ Державна архітектурно-будівельна інспекція]. Їх повноваження передали на громади і вони мали можливість створити таку службу, але не створювали. Серед причин: не знайшли фахівця, не знали процедури оформлення тощо. Дехто досі не отримав доступ до державного реєстру речових прав, який має бути обов’язковим для кожного спеціаліста, який хоче здійснювати моніторинг за землями, обліком, надходженнями, аби бюджет громади зростав”, – коментує Олександр Гнітецький.

Застаріла містобудівна документація

Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України проведено черговий моніторинг забезпечення територій та населених пунктів України містобудівною документацією. Відповідно до неї, містобудівна документація є неповною. А наявна – на 80% застаріла.

Містобудівна документація передбачає не тільки можливості щодо будівництва певних об’єктів, але і передбачає певні обмеження, про які спеціалісти можуть навіть не задумуватись, доки із цим не зіштовхнуться у роботі.

“Н-д реконструкція чи будівництво водозабору, каналізації неможливо без містобудівної документації. Навіть у випадку, якщо є гроші, фінансування ДФРР. Ця процедура займає рік-півтора  – це тривалий процес. Не всі громади одразу розуміють, що просторове планування – серйозний компонент у розвитку громади”, – говорить Олександр Гнітецький.

Застосування геоінформаційних систем у роботі

Той компонент, який має бути у роботі громади. Найдешевший програмний продукт коштує 2000 грн. Тож, на переконання фахівця, це не питання грошей, а питання розуміння і бажання спеціалістів.

“Всі повноваження переходять на місця. Далі – більше. Без навчання, систематичних фахових консультацій, ми можемо зіштовхнутися з тим, що громади можуть бути не готові.  Просторове планування має бути імплементоване у стратегічне планування. Кожна стратегічна ціль: де вона знайде відображення на землі. Чи то будівництво, чи реконструкція”, – наголошує фахівець.

“Поради експертів допомагають нам отримати відповіді як на поточні питання, із якими ми прийшли на захід, так і нові, про які ми навіть не знали. Будемо піднімати питання для придбання геоінформаційних систем, аби робота здійснювалась ефективно”, – ділиться враженнями Ірина Обливанцова, начальник земельного відділу Миколаївської ОТГ Сумського району.

З 1 січня 2019 року набрав чинності Закон №2498-VIІI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розв’язання питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», в якому законодавці внесли зміни до 10 нормативно-правових актів.